2023年，在市委、市政府的坚强领导和市委法治办的有力指导下，市机关事务服务中心深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，认真贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕全市法治建设工作安排部署和法治政府建设目标，全面加强机关事务工作法治建设组织领导，大力普法学法，深化制度建设，严格依法履职，法治防险解难，不断提升机关事务法治化建设水平，获评市“八五”普法中期“表现突出单位”。

一、2023年度法治政府建设主要做法和成效

（一）加强组织领导，高位推进法治建设

充分发挥党组推进法治建设的领导作用，根据人员岗位、分工变化，及时调整法治建设工作领导小组成员，明确中心系统法治建设组织机构及职责任务，强化统一领导和协调督办。认真学习传达中央、省、市法治建设有关会议和文件精神，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题。召开中心党组会研究制定《市机关事务服务中心2023年度普法依法治理工作要点》，安排部署年度法治建设重点工作，细化任务、明确责任；研究审定领导干部学法清单和重点普法清单，及时对依法履职和法治建设重大事项进行专题研究部署。始终坚持将法治建设与职能工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，将法治建设纳入年度重点工作考核，加强所属单位主要负责人履行法治建设情况监督检查。

（二）大力普法学法，浓厚法治文化氛围

全面落实“八五”普法规划，刚性落实“一月一主题”普法要求，全力提升干部职工法治思维、法治素养，推动普法学习宣传教育走深走实。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将宪法、党章、法律、党内法规、地方性法规规章以及机关事务系列法规纳入学习培训计划，全年组织开展党组理论学习中心组集中学法4次、月度集中普法12次、市级机关事务法规培训4场次，连续4年赴县市区党校开展辅导授课。坚持普法、学法、用法一体推进，组织旁听法院庭审2次，开展宪法宣誓2次，完成民法典等系列普法活动21次。组织全体干部职工完成法宣在线年度学习任务，无纸化学法用法考试参与率、合格率均达到100%。全面落实普法宣传教育责任要求，报送法治信息月报12次，在中心门户网站、微信公众号等平台开展普法宣传30余次，参加“学习贯彻党的二十大精神 服务保障先行区建设”“深入学习贯彻习近平法治思想，全力服务示范区建设”和“我与宪法”主题征文活动，荣获三等奖1项，单位获评“优秀组织奖”。

（三）深化制度建设，增强依法治理基础

切实履行依法治理重要组织者、推动者和实践者职责，深化机关事务工作系列法规制度立释废改工作，着力将机关事务领域各项工作全面纳入法治化轨道，增强机关事务工作高质量发展法治基础。聚焦机关事务工作职能，编制印发《十堰市深入开展公共机构绿色低碳发展实施方案》，出台《关于推进全市公共机构合同能源管理工作的实施意见》，推进落实《十堰市党政机关办公用房权属统一登记工作实施方案》，发布实施市级标准《办公用房权属备案管理规范》，正式立项省级地方标准《绿色低碳公共机构评价指南》。全面加强机关事务制度建设，年度制定（修订）政府采购、项目建设、内控管理、干部选拔任用、编外人员聘用、公务用车使用等规章制度7项，进一步规范机关事务全流程管控，有效堵塞法律风险漏洞。严格落实规范性文件审查报备制度，完成行政规范性文件清理、政策文件和政策解读清查。

（四）严格依法履职，提升法治建设水平

严格重大行政决策程序，落实中心系统规范性文件、重大决策事项、重要服务合同合法性审查和涉法涉诉问题咨询法律意见，专业法律顾问全年出具书面审查、咨询意见30余份。严格落实《十堰市党政机关办公用房管理实施细则》，规范调配19个市直单位和重点专班办公及业务用房，依法依规推进市直48家单位办公用房权属统一登记，联合市纪委开展办公用房违规问题专项检查，与63家市直党政机关和非常设机构签订《办公用房使用协议》。严格落实《十堰市党政机关公务用车管理办法》，实施公车更新配备年度集中审批。分2批次对78家市直一级单位开展公务用车专项监督检查，书面反馈督办17家单位19个具体问题。贯穿全年开展节假日公车使用明察暗访，累计筛查公车行驶轨迹140余万，及时向市纪委报送问题线索。全面贯彻落实《节约能源法》《反食品浪费法》《公共机构节能条例》，全市新增公共机构合同能源管理试点项目5个，中心城区57家市直党政机关基本实现充电桩“应建尽建”，节约型机关创建比例99.38%。142家单位创成省级公共机构节水型单位，数量位居全省第一。认真落实《优化营商环境条例》和市委市政府工作要求，帮助8家包联企业解决融资、用地、征信等棘手难题，依规减免市场主体房屋租金24万余元。

（五）法治防险解难，确保平安稳定长效

牢牢把握安全底线，突出依法化解、合法处置，以法治思维强化风险防范意识，持续提升规范处置能力。加强《国家安全法》《安全生产法》等学习落实，扎实开展国家安全教育日、保密宣传教育月、安全生产月等系列活动，邀请专业机构排查集中办公区安全隐患，筹集130余万元推进隐患问题整改。严格贯彻《信访工作条例》，依法分类处理信访诉求，以法治方式推动信访问题解决，多渠道推动矛盾纠纷化解，全年接处信访、巡察、市长热线等各类群众诉求40余件，办结率、回复率100%。全面落实《政府信息公开条例》，依法主动公开政府信息，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，全年通过官网主动公开财政预决算、年度政府信息公开报告、重点领域服务事项等内容信息30余条。

二、推进法治建设存在的不足

一是机关事务法规建设有待进一步加强。机关事务领域基础性、主干型、高位阶法规文件长期缺乏，依法治理体系不够完善，约束力不强。

二是依法治理能力水平有待进一步改进。法治政府建设同机关事务职能工作结合不够深入，依法治理、依法行政的思维习惯有待进一步巩固，工作方法有待进一步创新。

三是普法宣传教育质效有待进一步提高。普法宣传教育载体还不够丰富，方式方法不够灵活多样，法治理念、法律常识的普及还不够入脑入心。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

中心党组书记、主任付必久同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持五个原则，做到四个亲自，强化法治建设全面领导，严格依法履职尽责，时刻紧抓述法监督、学法普法，持续推动法治政府建设提质增效。

一是强化第一责任，履行法治职责。始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为履行推进法治建设第一责任人职责的根本遵循和首要政治任务，作为党组理论学习中心组学习的重要内容。认真学习《习近平法治思想学习纲要》和《2023年度十堰市法治政府建设工作要点》，明确第一责任人职责和年度法治重点工作。充分发挥法治建设工作领导小组职能，根据人员变动情况及时调整组织构成，推进法治政府建设目标任务落实。坚持定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决重大问题，将述法作为班子成员和所属单位述职报告重要内容。

二是强化法治思维，依法规范决策。围绕深入推进科学决策、民主决策、依法决策，落实重大行政决策和行政规范性文件合法性审核机制，进一步规范中心系统重大行政决策程序。不断强化中心全体干部职工运用法治思维法治方式解决问题的能力，加强合同及相关法律文件审查力度，持续推动依法依规处理涉法涉诉问题，推动法治化信访建设，运用法治思维推动公共机构合同能源管理、机关大院物业服务社会化、市级公物仓建设等重难点问题实质突破、落地见效。

三是强化学法用法，培塑法治习惯。全面落实“八五”普法规划，带头尊法学法守法用法，坚持把党内法规和国家法律作为全中心干部职工重要学习内容，加强行业法规制度学习培训，不断提升机关事务部门依法履职能力。广泛开展普法进食堂、法律进社区等普法宣传活动，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作习惯。

四、2024年法治建设总体思路

（一）大力营造依法治理良好环境。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻习近平法治思想，落实中央、省、市全面依法治理工作要求，大力推进“八五”普法规划落实，创新普法宣传教育方法手段，加大普法宣传工作力度，开展群众性法治文化建设，提升机关事务治理法治化水平。

（二）持续完善行业法规制度体系。结合机关运行保障管理立法和省级以上机关事务法规制度情况，加快构建完善市级配套制度，加强办公用房、公务用车管理、公共机构节能等重点领域法规制度立改废释工作，为依法行政提供有力支撑。

（三）全面加强依法治理能力建设。常态化落实政府法律顾问制度，执行重大行政决策合法性审核，积极回应职能范围内的法治需求，完善机关事务治理体制机制，落实政务信息公开，提升依法行政、依法决策、依法治理水平，服务全市绿色低碳发展示范区建设。